بر اساس قانون انتخابات ریاست‌جمهوری استفاده از وسایل و امکانات دولتی و عمومی از سوی نامزدهای انتخاباتی جرم و قابل مجازات می‌باشد (مواد 68 و 88). با این حال، قانون مزبور تنها به کلی‌گویی در این زمینه بسنده و از ورود به جزئیات خودداری نموده است. در مورد استفاده از وسایل و امکانات دولتی و عمومی شاید هیچ کس به اندازه رییس‌جمهوری که در قدرت بوده و برای دوره‌ دوم نامزد انتخابات ریاست‌جمهوری گردیده در معرض اتهام نباشد. به هر حال، تمام وسایل و امکانات دولتی و عمومی در اختیار وی بوده و کمترین اراده معطوف به سوء استفاده از چنین جایگاهی سبب استفاده حداکثری از وسایل و امکانات دولتی و عمومی در تبلیغات انتخاباتی وی می‌گردد. با این حال، چنین سوء استفاده‌ای نمی‌تواند از چشم ناظران و نامزدهای رقیب دور بماند و در یک نظام مردم‌سالار برخوردار از حقوق و آزادی‌های اساسی از جمله آزادی مطبوعات به سرعت آشکار می‌گردد و کمتر رییس‌جمهوری است که بخواهد در این زمینه خطر کند.

آنچه که در این نوشتار بیشتر مورد توجه است استفاده از وسایل و امکانات دولتی و عمومی از سوی رئیس‌جمهور به دلیل عدم تفکیک قانونی میان وضعیت وی به عنوان رییس‌جمهور و نامزد انتخابات ریاست‌جمهوری دوره بعد است. در چنین حالتی است که اندکی عدم توجه از سوی وی می‌تواند منجر به سوء استفاده گسترده و به ظاهر موجه از وسایل و امکانات دولتی و عمومی در انتخابات گردد.

برای تعیین استفاده یا عدم استفاده از وسایل و امکانات دولتی و عمومی از سوی شخصی که هم‌زمان رییس‌جمهور و نامزد دوره بعد انتخابات ریاست‌جمهوری است بهترین معیار توجه به  وظایف و اختیارات رییس‌جمهور است. صرف‌نظر از این که خرد سیاسی و آینده‌نگری حکم می‌کند که چنین فردی در زمان قانونی تبلیغات انتخاباتی از نقش‌آفرینی فعال به عنوان رییس‌جمهور خودداری نموده و معاون اول وی به انجام وظایف قانونی وی بپردازد، با این حال در صورت عدم توجه وی به عدم نقش‌آفرینی فعال، دربایست‌های قانونی اقتضاء دارند تنها در صورت نقش‌آفرینی وی به عنوان رییس‌جمهور وسایل و امکانات دولتی و عمومی در اختیار وی قرار داده شود و برای این که مشخص شود چه زمان وی به عنوان رییس‌جمهور کنونی و چه زمان به عنوان نامزد دوره بعد انتخابات ریاست‌جمهوری نقش‌آفرینی می‌کند بهترین معیار توجه به وظایف و اختیارات قانونی رییس‌جمهور است. برای نمونه، بر اساس اصل یکصد و بیست و هشتم قانون اساسی پذیرش استوارنامه سفیران کشورهای دیگر برعهده رییس‌جمهور است. از این رو، باز برای نمونه، اگر پایگاه اطلاع‌رسانی ریاست‌جمهوری یا صدا و سیما به پوشش خبری چنین اقدامی بپردازند به طور قطع نمی‌تواند استفاده از وسایل و امکانات دولتی از سوی رییس‌جمهوری قلمداد شود. اما اگر، برای نمونه، رییس‌جمهور برای تبلیغات انتخاباتی به شهرستان رباط کریم برود، از آن جایی که چنین اقدامی ربطی به وظایف و اختیارات رییس‌جمهور ندارد هر گونه پوشش خبری این سفر با استفاده از وسایل و امکانات دولتی و عمومی مصداق بارز سوء استفاده از وسایل و امکانات مزبور به شمار می‌رود (بنگرید به پایگاه اطلاع‌رسانی ریاست‌جمهوری که به پوشش کامل این سفر پرداخته است در حالی که پایگاه مزبور مصداق بارز وسایل و امکانات دولتی است)! به عبارت دیگر، در زمان قانونی تبلیغات هر گونه استفاده از وسایل و امکانات دولتی و عمومی در غیر وظایف و اختیارات قانونی رییس‌جمهور برای رییس‌جمهوری که هم‌زمان نامزد انتخابات دوره بعد ریاست‌جمهوری است مصداق بارز سوء استفاده از وسایل و امکانات مزبور است. اگر این تحلیل درست باشد که هست، آن گاه هر گونه نقش‌آفرینی رییس‌جمهور در زمان قانونی تبلیغات انتخابات دوره بعد ریاست‌جمهوری که از نظر قانونی جزء وظایف و اختیارات قانونی او نیست را باید نقش‌آفرینی وی به عنوان نامزد انتخابات ریاست‌جمهوری تلقی و از استفاده از هر گونه وسایل و امکانات دولتی و عمومی برای چنین نقش‌آٰفرینی‌ای و یا پوشش خبری آن خودداری نمود.

شاید ارایه نمونه‌ای دیگر در این زمینه بتواند به روشن‌تر شدن بحث کمک کند. برای نمونه، رییس‌جمهور کنونی، آقای احمدی‌نژاد، در روز شهادت حضرت فاطمه-درود خدا بر او باد- در جمع عزاداران در میدان ولی‌عصر حضور پیدا نمود و به ایراد سخنرانی پرداخت. هیچ تردیدی وجود ندارد که وی به عنوان رییس‌جمهور هیچ تکلیف و وظیفه‌ قانونی برای حضور در چنین مراسمی نداشته است و در صورت عدم شرکت نیز مسوولیتی متوجه وی نبوده است. حال، اگر بپذیریم که آقای احمدی‌نژاد به عنوان نامزد انتخابات ریاست‌جمهوری در مراسم مزبور شرکت کرده است، هر گونه پوشش خبری حضور احمدی‌نژاد در مراسم مزبور با استفاده از وسایل و امکانات دولتی و عمومی جرم و قابل مجازات می‌باشد مگر آن که، برای نمونه، حضور وی به عنوان نامزد انتخابات ریاست‌جمهوری پوشش  داده شده و حضور دیگر نامزدها در مراسم‌های مشابه به طور یکسان و برابر پوشش داده شود. حال اگر برای نمونه، پایگاه اطلاع‌رسانی ریاست‌جمهوری- که تردیدی در دولتی بودن آن نیست- به پوشش خبری کامل حضور احمدی‌نژاد در مراسم مزبور به عنوان رییس‌جمهور و نه نامزد انتخابات دوره بعدی ریاست‌جمهوری بپردازد تردیدی در استفاده احمدی‌نژاد- هر چند شاید ناآگاهانه- از وسایل و امکانات دولتی در انتخابات باقی نمی‌ماند.

* حقوقدان

[ نقل قول این مقاله در سایت/ وبلاگ/ فروم خودتان ]

[ نقل قول این مقاله در سایت/ وبلاگ/ فروم خودتان ]

برای قرار دادن این مقاله در سایت یا وبلاگ خودتان،
کد زیر را در سایت یا وبلاگتان کپی کنید.

<style type="text/css"> <!-- .quote {width:350px; padding: 6px; border: solid 1px #456B8F; font: 13px helvetica, verdana, sans-serif; color: #222222; background-color: #ffffff} .quote a {font: 14px arial, serif; color: #003399; text-decoration: underline} .quote a:hover {color: #FF9900; } --> </style><div class="quote"><a href="http://alef.ir/1388/content/view/46816/" target="_blank">استفاده از امکانات دولتی در انتخابات؟</a><br />۰۸ خرداد ۱۳۸۸<br />بر اساس قانون انتخابات ریاست‌جمهوری استفاده از وسایل و امکانات دولتی و عمومی از سوی نامزدهای انتخاباتی جرم و قابل مجازات می‌باشد (مواد 68 و 88). با این حال، قانون مزبور تنها به کلی‌گویی در این زمینه بسنده و از ورود به جزئیات خودداری نموده است. در مورد استفاده از وسایل و امکانات دولتی و عمومی شاید هیچ کس به اندازه رییس‌جمهوری که در قدرت بوده و برای دوره‌ دوم نامزد انتخابات ریاست‌جمهوری گردیده در معرض اتهام نباشد. به هر حال، تمام وسایل و امکانات دولتی و عمومی در اختیار وی بوده و کمترین اراده معطوف به سوء استفاده از چنین جایگاهی سبب استفاده حداکثری از وسایل و امکانات دولتی و عمومی در تبلیغات انتخاباتی وی می‌گردد. با این حال، چنین سوء استفاده‌ای نمی‌تواند از چشم ناظران و نامزدهای رقیب دور بماند و در یک نظام مردم‌سالار برخوردار از حقوق و آزادی‌های اساسی از جمله آزادی مطبوعات به سرعت آشکار می‌گردد و کمتر رییس‌جمهوری است که بخواهد در این زمینه خطر کند. آنچه که در این نوشتار بیشتر مورد توجه است استفاده از وسایل و امکانات دولتی و عمومی از سوی رئیس‌جمهور به دلیل عدم تفکیک قانونی میان وضعیت وی به عنوان رییس‌جمهور و نامزد انتخابات ریاست‌جمهوری دوره بعد است. در چنین حالتی است که اندکی عدم توجه از سوی وی می‌تواند منجر به سوء استفاده گسترده و به ظاهر موجه از وسایل و امکانات دولتی و عمومی در انتخابات گردد. برای تعیین استفاده یا عدم استفاده از وسایل و امکانات دولتی و عمومی از سوی شخصی که هم‌زمان رییس‌جمهور و نامزد دوره بعد انتخابات ریاست‌جمهوری است بهترین معیار توجه به� وظایف و اختیارات رییس‌جمهور است. صرف‌نظر از این که خرد سیاسی و آینده‌نگری حکم می‌کند که چنین فردی در زمان قانونی تبلیغات انتخاباتی از نقش‌آفرینی فعال به عنوان رییس‌جمهور خودداری نموده و معاون اول وی به انجام وظایف قانونی وی بپردازد، با این حال در صورت عدم توجه وی به عدم نقش‌آفرینی فعال، دربایست‌های قانونی اقتضاء دارند تنها در صورت نقش‌آفرینی وی به عنوان رییس‌جمهور وسایل و امکانات دولتی و عمومی در اختیار وی قرار داده شود و برای این که مشخص شود چه زمان وی به عنوان رییس‌جمهور کنونی و چه زمان به عنوان نامزد دوره بعد انتخابات ریاست‌جمهوری نقش‌آفرینی می‌کند بهترین معیار توجه به وظایف و اختیارات قانونی رییس‌جمهور است. برای نمونه، بر اساس اصل یکصد و بیست و هشتم قانون اساسی پذیرش استوارنامه سفیران کشورهای دیگر برعهده رییس‌جمهور است. از این رو، باز برای نمونه، اگر پایگاه اطلاع‌رسانی ریاست‌جمهوری یا صدا و سیما به پوشش خبری چنین اقدامی بپردازند به طور قطع نمی‌تواند استفاده از وسایل و امکانات دولتی از سوی رییس‌جمهوری قلمداد شود. اما اگر، برای نمونه، رییس‌جمهور برای تبلیغات انتخاباتی به شهرستان رباط کریم برود، از آن جایی که چنین اقدامی ربطی به وظایف و اختیارات رییس‌جمهور ندارد هر گونه پوشش خبری این سفر با استفاده از وسایل و امکانات دولتی و عمومی مصداق بارز سوء استفاده از وسایل و امکانات مزبور به شمار می‌رود (بنگرید به پایگاه اطلاع‌رسانی ریاست‌جمهوری که به پوشش کامل این سفر پرداخته است در حالی که پایگاه مزبور مصداق بارز وسایل و امکانات دولتی است)! به عبارت دیگر، در زمان قانونی تبلیغات هر گونه استفاده از وسایل و امکانات دولتی و عمومی در غیر وظایف و اختیارات قانونی رییس‌جمهور برای رییس‌جمهوری که هم‌زمان نامزد انتخابات دوره بعد ریاست‌جمهوری است مصداق بارز سوء استفاده از وسایل و امکانات مزبور است. اگر این تحلیل درست باشد که هست، آن گاه هر گونه نقش‌آفرینی رییس‌جمهور در زمان قانونی تبلیغات انتخابات دوره بعد ریاست‌جمهوری که از نظر قانونی جزء وظایف و اختیارات قانونی او نیست را باید نقش‌آفرینی وی به عنوان نامزد انتخابات ریاست‌جمهوری تلقی و از استفاده از هر گونه وسایل و امکانات دولتی و عمومی بر�<div align="right" style="width:350px"><p style="text-align:right;">© 2010 - <a href="http://alef.ir/1388" target="_blank">الف</a></p></div></div>

پیش نمایش:

نظر	مشارکت در بحث

3.26 Copyright (C) 2008 Compojoom.com / Copyright (C) 2007 Alain Georgette / Copyright (C) 2006 Frantisek Hliva. All rights reserved."