الف - 15 تذكر لاريجاني براي اصلاح لايحه بودجه 89

دكتر علي لاريجاني رئيس مجلس شوراي اسلامي صبح امروز با حضور در كميسيون تلفيق بودجه 89 نكاتي را به نمايندگان يادآوري كرد.

به گزارش الف خلاصه تذكرات آقاي لاريجاني به اين شرح است:

1- صف بندي سياسي در كميسيون نبايد مطرح باشد، با همفكري به تصميمات درست بايد رسيد.

2- مبناي تصميمات درباره بودجه اسناد بالا دستي باشد يعني قانون اساسي، سند چشم انداز و سياست‌هاي كلي برنامه پنجم.

3- قوانين عادي بويژه قوانين مهم و مادر مثل اصل 44، قانون هدفمند كردن يارانه ها و قانون خدمات كشوري بايد در بررسي و تصويب بودجه رعايت شود.

4- بودجه انعكاس مالي قوانين است. مبنا نبايد لايحه باشد و اسناد بالا دستي و قوانين مهم ملاك ارزيابي‌اند. البته ميل و سليقه خاص دولت اگر با مباني و قوانين موجود تعارضي نداشته باشد، رعايت شود بهتر است. مثل اعتناي جدي به فرهنگ كه نبايد مخالفت كرد.

5- لايحه بودجه، «صندوق توسعه ملي» را دولتي كرده است كه خلاف سياست‌هاي كلي برنامه پنجم است.صندوق توسعه ملي پشتوانه اقتصاد ملي است و طبق سياست‌هاي ابلاغي برنامه پنجم بايد تشكيل شود و منابع آن بايد صرف سرمايه گذاري بخش غير دولتي شود نه بودجه عمومي دولت. اين قسمت لايحه بايد اصلاح شود.

6- مقام معظم رهبري در ملاقاتي كه سران قوا با ايشان داشتند از نحوة اجراي قانون اجراي سياست‌هاي كلي اصل 44، گله كردند كه بخش عمده آن رد ديون و سهام عدالت بود كه هدف كارايي را تامين نمي كند.

7- بودجه طرح‌هاي عمراني نيمه تمام با همت مشترك دولت و مجلس حل مي شود. بسياري از كارهاي عمراني هزينه جاري آينده را زياد مي كند مثل پروژه‌هاي درماني، در حاليكه طبق قانون خدمات كشوري انواعي از برون سپاري ها پيش بيني شده كه اجرا نشده است. لذا تلاش بيشتر دولت براي توسعه طرح‌هاي عمراني را قبول داريم ولي بايد جهت صحيح پيدا شود.

8- اجازه‌هاي جابجايي زياد در لايحه به معناي نداشتن قانون بودجه است كه طبق قانون اساسي بايد تعديل شود.

9-رابطه نفت و دولت مهم است آقاي احمدي نژاد پارسال از من گله كرد كه وزارت نفت را مثل ساير وزارتخانه‌ها در نظر بگيريد و جعل ارتباط خاص نكنيد. وقتي من اعتراض كردم كه چرا بنزين غير قانوني عمل شده آقاي رئيس جمهور پاسخ داد كه از همان 6درصد كه در اختيار شركت نفت بود، خريدند.
شما به توصيه رئيس جمهور عمل كنيد و رديف هزينه‌هاي جاري و عمراني آن را ببينيد دولت هم تمام درآمد را به خزانه بريزد.

10- دولت در لايحه ميلياردها دلار اجازة استقراض تحت عنوان انتشار اوراق مشاركت خارجي مجوز خواسته است كه واقعي نيست و مصارفش هم معلوم نشده، اين ها بايد اصلاح شود.
11- طبق قانون هدفمند كردن يارانه‌ها، «سازمان هدفمند كردن يارانه‌ها» بايد از امكانات موجود استفاده كند ولي در لايحه پيش بيني شده كه 2.5درصد حق العمل از محل يارانه‌ها براي خودش خرج كند كه خلاف قانون است و 1000ميليارد تومان منبع را صرف مي كند.

12- در لايحه آمده است كه اقساط تسهيلات پرداختي از حساب ذخيره ارزي به بانكها كامل داده شود براي افزايش سرمايه آنها كه با قانون حساب ذخيره ارزي سازگار نيست اين وجوه بايد براي سرمايه‌گذاري و اشتغال به بخش غير دولتي داده شود.

13- هدف اين سياست‌ها، كاهش اتكا به نفت است در حاليكه لايحه 57 ميليارد دلار به عنوان‌هاي مختلف به مصرف بودجه مي رسد. اين روند كاهشي و قابل قبول نيست.

14- سال اول قانون هدفمند كردن يارانه‌ها را نمي توان سال 88 حساب كرد. دولت كدام قيمت را امسال بالابرده و كدام يارانه را داده است؟ سال اول اجراي قانون هدفمندكردن يارانه ها به روشني سال1389 است و قانون گفته كه سال اول بايد درآمد بين 10هزار تا 20هزار ميليارد تومان از اين محل باشد و لايحه برخلاف قانون 40هزار ميليارد تومان براي اين كار درآمد در نظر گرفته است.

15- جدول‌هاي مفصلي در لايحه شامل صدها پروژه بزرگ با يك بودجه كلي بدون تفكيك براي هر پروژه در نظر گرفته شده است كه هم قانوني نيست و هم تكاليفي غير شفاف است. قانون اساسي مي گويد كه هر پروژه بايد تكليفش روشن باشد.

دكتر لاريجاني در پايان از نمايندگان خواست با در نظر گرفتن مصالح ملي، لايحه بودجه 89 را مطابق قانون اساسي، سند چشم انداز، قانون برنامه پنجساله و سياستهاي كلي نظام مصوب رهبر معظم انقلاب، اصلاح كنند.

كميسيون تلفيق بودجه 89 از ديروز كار خود را شروع كرده است.