کد مطلب: 73795
توقف ارسال مصوبات دولت به مجلس
تاریخ انتشار : دوشنبه ۱۰ خرداد ۱۳۸۹ ساعت ۱۰:۱۰
بخش خبری الف
از مدتی پیش، دولت مصوباتش را به مجلس نمی‌فرستد.
به گزارش "الف"، حدود یک ماه است که دولت مصوبات خویش را برای تایید به مجلس نمی‌فرستد، در حالیکه در این مدت ده‌ها مصوبه در سفرهای استانی و در مرکز از تصویب هیات دولت یا کمیسیون‌های آن گذشته است.
بنابراین گزارش، شورای نگهبان مامور نگهبانی از اصول قانون اساسی و احکام شرع است و مجلس وظیفه دارد مصوبات خویش را بلافاصله برای تایید به شورای نگهبان بفرستد تا معلوم شود آیا مصوبات آن مغایر اصول قانون اساسی و احکام شرع نباشد. به همین سیاق قانون اساسی در اصل هشتاد و پنجم و یکصد و سی و هشتم حق تشخیص عدم مغایرت مصوبات و آیین نامه‌های دولت را با قوانین عادی به رییس مجلس داده است. بر اساس اصل 85، مصوبات دولت باید همراه با ابلاغ برای اجرا به اطلاع رییس مجلس برسد:
«مصوبات دولت نباید مخالف قوانین و مقررات عمومی کشور باشد و به منظور بررسی و اعلام عدم مغایرت آنها با قوانین مزبور، باید ضمن ابلاغ برای اجرا، به اطلاع رییس مجلس شورای اسلامی برسد.»
طبق یک روال مرسوم از اول اجرای قانون اساسی در 31 سال پیش، مصوبات دولت همراه با ابلاغ به رییس مجلس اطلاع داده می‌شد و رییس مجلس از مجلس اول هیاتی از حقوق‌دانان خبره را برای مشاوره تشکیل داده است که مصوبات دولت را با قوانین عادی ارزیابی می‌کرده‌اند و اگر مغایرت داشت به رییس مجلس ارایه می‌شد، اگر رییس مجلس می‌پذیرفت، به دولت ارسال می‌کرد تا اصلاح شود. این فرایند در اصل یکصد و سی و هشتم چنین آمده است:
«تصویب نامه‌ها و آیین‌نامه‌های دولت و مصوبات کمیسیون‌های مذکور [کمیسیون‌های متشکل از چند وزیر] در این اصل، ضمن ابلاغ برای اجراء به اطلاع رییس مجلس شورای اسلامی می‌رسد تا در صورتیکه آنها را بر خلاف قوانین بیابد، با ذکر دلیل برای تجدید نظر به هیات وزیران بفرستد».
در دولت آقای احمدی‌نژاد، موارد زیادی پیدا شد که مصوبات و آیین‌نامه‌های دولت به تشخیص رییس وقت مجلس مغایر قوانین بود. مثلاً سال گذشته آیین‌نامه‌ای درباره سازمان تامین اجتماعی 16 مورد خلاف قانون داشت. دولت مدتی اسم برخی مصوبات خود را تصمیم‌نامه گذاشت که از اطلاع دادن به رییس مجلس طفره برود. بحث از این شده بود که تشخیص رییس مجلس از کجا که درست باشد.
قوه مقننه به قانونی استناد کرد که در آغاز دهه دوم انقلاب، بیش از بیست سال پیش، در 1368.10.26 قانونی در اجرای اصول مذکور در مجلس تصویب شد که در تبصره 2 ماده واحده آن به وضوح آمده است:
«تبصره 2 ـ اگر بین رییس مجلس و هیات دولت و یا کمیسیون‌های مربوط از جهت استنباط از قوانین اختلاف نظر حاصل شود، نظر رییس مجلس معتبر است».
در سال 1388 در مورد یک قانون، دولت برای آنکه نظر رییس مجلس را دور بزند شکایت به دیوان عدالت اداری برد و حکم به نفع خود گرفت که مجلس ناچار شد قانون بگذراند و نظر رییس مجلس را حاکم کند و شورای نگهبان این مصوبه را تایید کرد.
با وجود این فرایند محکم قانونی و تصریحاتی قانون اساسی، دولت باید توضیح بدهد که چرا یک ماه است تصویب نامه‌ها و آیین‌نامه‌هایش را به اطلاع رییس مجلس نمی‌رساند؟
از مدتی پیش، دولت مصوباتش را به مجلس نمی‌فرستد.
به گزارش "الف"، حدود یک ماه است که دولت مصوبات خویش را برای تایید به مجلس نمی‌فرستد، در حالیکه در این مدت ده‌ها مصوبه در سفرهای استانی و در مرکز از تصویب هیات دولت یا کمیسیون‌های آن گذشته است.
بنابراین گزارش، شورای نگهبان مامور نگهبانی از اصول قانون اساسی و احکام شرع است و مجلس وظیفه دارد مصوبات خویش را بلافاصله برای تایید به شورای نگهبان بفرستد تا معلوم شود آیا مصوبات آن مغایر اصول قانون اساسی و احکام شرع نباشد. به همین سیاق قانون اساسی در اصل هشتاد و پنجم و یکصد و سی و هشتم حق تشخیص عدم مغایرت مصوبات و آیین نامه‌های دولت را با قوانین عادی به رییس مجلس داده است. بر اساس اصل 85، مصوبات دولت باید همراه با ابلاغ برای اجرا به اطلاع رییس مجلس برسد:
«مصوبات دولت نباید مخالف قوانین و مقررات عمومی کشور باشد و به منظور بررسی و اعلام عدم مغایرت آنها با قوانین مزبور، باید ضمن ابلاغ برای اجرا، به اطلاع رییس مجلس شورای اسلامی برسد.»
طبق یک روال مرسوم از اول اجرای قانون اساسی در 31 سال پیش، مصوبات دولت همراه با ابلاغ به رییس مجلس اطلاع داده می‌شد و رییس مجلس از مجلس اول هیاتی از حقوق‌دانان خبره را برای مشاوره تشکیل داده است که مصوبات دولت را با قوانین عادی ارزیابی می‌کرده‌اند و اگر مغایرت داشت به رییس مجلس ارایه می‌شد، اگر رییس مجلس می‌پذیرفت، به دولت ارسال می‌کرد تا اصلاح شود. این فرایند در اصل یکصد و سی و هشتم چنین آمده است:
«تصویب نامه‌ها و آیین‌نامه‌های دولت و مصوبات کمیسیون‌های مذکور [کمیسیون‌های متشکل از چند وزیر] در این اصل، ضمن ابلاغ برای اجراء به اطلاع رییس مجلس شورای اسلامی می‌رسد تا در صورتیکه آنها را بر خلاف قوانین بیابد، با ذکر دلیل برای تجدید نظر به هیات وزیران بفرستد».
در دولت آقای احمدی‌نژاد، موارد زیادی پیدا شد که مصوبات و آیین‌نامه‌های دولت به تشخیص رییس وقت مجلس مغایر قوانین بود. مثلاً سال گذشته آیین‌نامه‌ای درباره سازمان تامین اجتماعی 16 مورد خلاف قانون داشت. دولت مدتی اسم برخی مصوبات خود را تصمیم‌نامه گذاشت که از اطلاع دادن به رییس مجلس طفره برود. بحث از این شده بود که تشخیص رییس مجلس از کجا که درست باشد.
قوه مقننه به قانونی استناد کرد که در آغاز دهه دوم انقلاب، بیش از بیست سال پیش، در 1368.10.26 قانونی در اجرای اصول مذکور در مجلس تصویب شد که در تبصره 2 ماده واحده آن به وضوح آمده است:
«تبصره 2 ـ اگر بین رییس مجلس و هیات دولت و یا کمیسیون‌های مربوط از جهت استنباط از قوانین اختلاف نظر حاصل شود، نظر رییس مجلس معتبر است».
در سال 1388 در مورد یک قانون، دولت برای آنکه نظر رییس مجلس را دور بزند شکایت به دیوان عدالت اداری برد و حکم به نفع خود گرفت که مجلس ناچار شد قانون بگذراند و نظر رییس مجلس را حاکم کند و شورای نگهبان این مصوبه را تایید کرد.
با وجود این فرایند محکم قانونی و تصریحاتی قانون اساسی، دولت باید توضیح بدهد که چرا یک ماه است تصویب نامه‌ها و آیین‌نامه‌هایش را به اطلاع رییس مجلس نمی‌رساند؟
۱۳۸۹-۰۳-۱۰ ۱۰:۴۲:۲۷
اين هنوز اول آذار جهان افروز است
باش تا خيمه زند دولت نيسان و اياز
نشان دهنده اينست كه مجلسيان \"وكيل الدوله\" شده اند نه وكيل ملت
نتيجه حمايت همه جانبه از دولت چه مي توانست باشد جز اين (318678)
باش تا خيمه زند دولت نيسان و اياز
نشان دهنده اينست كه مجلسيان \"وكيل الدوله\" شده اند نه وكيل ملت
نتيجه حمايت همه جانبه از دولت چه مي توانست باشد جز اين (318678)
sadeq
۱۳۸۹-۰۳-۱۰ ۱۰:۴۹:۴۲
مگر فرارنبودافزایش حفوف برابر تورم باشد؟6%تورم داریم؟؟!!! دولتی تا این حد سرخود نداشته ایم (318681)
milad_malek
۱۳۸۹-۰۳-۱۰ ۱۰:۵۱:۳۶
فقط 3ساله دیگه این حالت ادامه داره نگران نباشید (318683)
اکبر
۱۳۸۹-۰۳-۱۰ ۱۸:۵۰:۵۸
مساله سه سال نیست من نگران دولتهای بعدی نیز هستم اگر دور زدن قانون یا تخطی از آن باب شود منشاء مشکلات بی پایان برای کشور و موجب بی اعتمادی مردم خواهد شد (318967)
reza
۱۳۸۹-۰۳-۱۰ ۱۱:۳۸:۲۳
وقتی مجمع تشخیص مصلحت نظام را قبول ندارند اینم مثل اون وقس علیهذا به کجا چنین شتابان .هرچند نمیزارید ولی ما میگیم (318703)
یاسر میزبان
۱۳۸۹-۰۳-۱۰ ۱۹:۲۳:۰۸
با قبول تمام خوبی های رییس جمهور و این دولت ، احمدی نژاد داره شورشو درمیاره .( واسه الف که بد نمیشه ، یه چیزی باید بنویسه دیگه ) (318980)
۱۳۸۹-۰۳-۱۰ ۱۲:۱۵:۴۷
یک سوال: دولت اونایی رو که مجلس تصویب کرده تا چه حد اجرا میکنه؟ امروز یکی از روزنامه ها نوشته بود وتوی موصوبه مجلس توسط رئیس جمهور! جریان چیه؟ (318713)
abbas
۱۳۸۹-۰۳-۱۰ ۱۴:۲۰:۰۲
جوابهای رئیس جمهور به کمیسیون اصل نود روشن میکند چرا دولت مصوبات خودش را به مجلس نمی برد.
قرار نانوشته جدیدی وضع شده است \" مجلس باید پاسخگوی دولت باشد\" (318798)
قرار نانوشته جدیدی وضع شده است \" مجلس باید پاسخگوی دولت باشد\" (318798)
سيد .م.ت
۱۳۸۹-۰۳-۱۰ ۱۴:۲۴:۲۸
متاسفانه مجلس و دولت محترم گاهاًخود را درگير بعضي ازمسائل حاشيه اي و پيش پاافتاده نموده واستقلال خود را خدشه دار مي سازند.
انشاءالله خداوند توفیق دهد همه مسئولين محترم دولت و نمايندگان عزيز اين ملت به رهنمودهاو سفارشات مقام معظم رهبري عمل نموده و در مسیر اهداف عالیه وبه دور از احساسات و اغراض جناحی به فکر رفع گرفتاری و مشکلات مردم عزيز ومسائل اصلی و کلیدی کشور باشند (318800)
انشاءالله خداوند توفیق دهد همه مسئولين محترم دولت و نمايندگان عزيز اين ملت به رهنمودهاو سفارشات مقام معظم رهبري عمل نموده و در مسیر اهداف عالیه وبه دور از احساسات و اغراض جناحی به فکر رفع گرفتاری و مشکلات مردم عزيز ومسائل اصلی و کلیدی کشور باشند (318800)
۱۳۸۹-۰۳-۱۰ ۱۵:۲۵:۴۶
آخه اين چه حرف غير مستندي كه ميزني الف برو پيش معاون پارلماني رئيس جمهر بعد بيا گزارش بزن
همش يه طرفه
البته قائلم معاون پارلماني رئيس جمهور يا آقاي رحيمي اگر قضيه حقيقت داره بايد جوابگو باشند (318842)
همش يه طرفه
البته قائلم معاون پارلماني رئيس جمهور يا آقاي رحيمي اگر قضيه حقيقت داره بايد جوابگو باشند (318842)
brt
۱۳۸۹-۰۳-۱۰ ۱۶:۲۷:۱۷
خود زنی نکنید.سران فتنه را شاد نکنید.بگذارید دولت هرکاری دلش می خواهد بکند.چرا نمی گذارید دولت کار بکند؟ (318884)
مهدی
۱۳۸۹-۰۳-۱۰ ۲۲:۴۳:۵۹
خود زنی نکنید.سران فتنه را شاد نکنید.بگذارید دولت هرکاری دلش می خواهد بکند.چرا نمی گذارید دولت کار بکند؟
یعنی هرکاری؟!
شادی سران فتنه هم شد دلیل برای انجام هرکاری؟! (319043)
یعنی هرکاری؟!
شادی سران فتنه هم شد دلیل برای انجام هرکاری؟! (319043)
خسروسلجوقي
۱۳۸۹-۰۳-۱۰ ۱۶:۳۶:۲۹
بدليل عدم آموزش و نهادينه شدن رفتارهاي سياسي و اجتماعي و غيره نقش نهادهاي اجتماعي در قالب سه قوه مستقل در الگوي غربي در نظام اسلامي جايگاهي ندارد و براي الگوي اسلامي پيشرفت هم تازه قرار است بنشينيم و الگو تهيه كنيم از كجا معلوم همين رفتار دولت در راستاي الگوي اصيل اسلامي باشد آيا معياري داريم تا بسنجيم؟
پس اگر دولت در اجراي الگوي اسلامي پيشتاز مي شود اين ساير قوا هستند كه خود را نتوانسته اند با الگوي اسلامي در حال تدوين انطباق دهند والا مقام معظم رهبري در همين رابطه مبادرت به ارشاد دولت مي كردند سكوت ايشان نشان از همراستا بودن اين رفتار دولت با الگوي اسلامي مي تواند باشد (318890)
پس اگر دولت در اجراي الگوي اسلامي پيشتاز مي شود اين ساير قوا هستند كه خود را نتوانسته اند با الگوي اسلامي در حال تدوين انطباق دهند والا مقام معظم رهبري در همين رابطه مبادرت به ارشاد دولت مي كردند سكوت ايشان نشان از همراستا بودن اين رفتار دولت با الگوي اسلامي مي تواند باشد (318890)
مهدی
۱۳۸۹-۰۳-۱۱ ۰۷:۴۵:۰۷
والا مقام معظم رهبري در همين رابطه مبادرت به ارشاد دولت مي كردند سكوت ايشان نشان از همراستا بودن اين رفتار دولت با الگوي اسلامي مي تواند باشد
مقام معظم رهبری توصیه دوازده ماده‌ای را در ابتدای همین دولت (دولت دهم) مطرح کردند. تقریبا تمام انتقادات منتقدین به دولت را ایشان در توصیه‌های دوزاده ماده‌ایشان مطرح کردند، ولی کو گوش شنوا؟؟؟... (319045)
مقام معظم رهبری توصیه دوازده ماده‌ای را در ابتدای همین دولت (دولت دهم) مطرح کردند. تقریبا تمام انتقادات منتقدین به دولت را ایشان در توصیه‌های دوزاده ماده‌ایشان مطرح کردند، ولی کو گوش شنوا؟؟؟... (319045)
حسن کچل سابق
۱۳۸۹-۰۳-۱۰ ۱۸:۲۰:۰۸
شما چنان از مجلس و دولت حرف می زنید که گویا در این کشور زندگی نمی کنید.
گوش اگر گوش تو و ناله اگر ناله من/آنچه البته به جایی نرسد فریاد است (318956)
گوش اگر گوش تو و ناله اگر ناله من/آنچه البته به جایی نرسد فریاد است (318956)
مهدی
۱۳۸۹-۰۳-۱۰ ۱۹:۵۶:۰۹
از دوستان اصولگرای واقعی خواهشمندم جلوی اینگونه بدعت گذاری ها را بگیرند .
گاهی اوقات احساس میکنم جبهه ای وجود دارد که از طرف استعمارگران استخدام شده اند و می خواهند با لباس دوست ایران را به پرتگاه ببرند ! (318992)
گاهی اوقات احساس میکنم جبهه ای وجود دارد که از طرف استعمارگران استخدام شده اند و می خواهند با لباس دوست ایران را به پرتگاه ببرند ! (318992)
حسام
۱۳۸۹-۰۳-۱۰ ۲۲:۱۰:۴۱
اگر دست جناب احمدی‌نژاد بود تا الان مجلس و مجمع تشخبص و شهرداری تهران و شورای شهر و دیوان محاسبات و مترو و ... را مانند سازمان برنامه منحل می‌کرد. هر چند حالا هم که این سازمان‌ها و نهادها هستند عملا در برابر تصمیمات خودخواهانه دولت عاجزند. (319029)
darbaghi
۱۳۸۹-۰۳-۱۰ ۲۳:۴۰:۵۴
سلام علیکم بما صبرتم
زحد گذشت تعدی کسی نمی پرسد
حدود خانه بی خانمان ما ز کجاست
چه شد که مجلس شوری نمی کند معلوم
که خانه خانه غیر است یا که خانه ماست
خراب مملکت از دست دزد خانگی است
زدست غیر چه نالیم که هر چه هست از ماست (319070)
زحد گذشت تعدی کسی نمی پرسد
حدود خانه بی خانمان ما ز کجاست
چه شد که مجلس شوری نمی کند معلوم
که خانه خانه غیر است یا که خانه ماست
خراب مملکت از دست دزد خانگی است
زدست غیر چه نالیم که هر چه هست از ماست (319070)
mo
۱۳۸۹-۰۳-۱۱ ۰۱:۰۳:۱۶
آقايان مجلسي انصافا كمي فكر كنيد ببينيد كه از اون طرف پشت بام افتاديد يا نه؟ (319082)
م
۱۳۸۹-۰۳-۱۱ ۰۸:۱۰:۲۵
دوستان یاد یک سال پیش به خیر یاد مناظره ها به خیر آیا در مناظره ها این موارد مطرح نشد ؟
پس خلایق هرچه لایق چون موقع رای دادن چشم باز نمی کنیم عاقبت آنی می شود که امروز می بینیم.ای کاش ما آنقدر زود جو زده نشویم ودر موقع انتخاب کمی هم فکر کنیم وبه آیند ایران بزرگ وفرزندانمان بیندیشیم.راستی پیشنهاد شرم آور یک استاد دانشگاه به دولت برای کنترل فساد را دیدید؟ (319122)
پس خلایق هرچه لایق چون موقع رای دادن چشم باز نمی کنیم عاقبت آنی می شود که امروز می بینیم.ای کاش ما آنقدر زود جو زده نشویم ودر موقع انتخاب کمی هم فکر کنیم وبه آیند ایران بزرگ وفرزندانمان بیندیشیم.راستی پیشنهاد شرم آور یک استاد دانشگاه به دولت برای کنترل فساد را دیدید؟ (319122)
۱۳۸۹-۰۳-۱۱ ۰۹:۰۹:۴۵
يوسف گمگشته باز آيد به كنعان غم مخور
كلبه احزان شود روزي گلستان غم مخور (319136)
كلبه احزان شود روزي گلستان غم مخور (319136)
refahi
۱۳۸۹-۰۳-۱۱ ۰۹:۵۶:۰۰
فارغ از گرایشهای سیاسی رایج در ایران ، رفتارهای خارج از قانون حکومت را به بیراهه می برد چه از سوی معترضان به حکومت باشد و چه از سوی دولتمردان قانون گریز ، همه این حرکات موجب سرخوردگی ملت به خصوص جوانان می شود و به قول آقای مطهری جوان از دین و ایمان متنفر می شود چرا که اسم حکومت ما اسلامی است و هر رفتار اشتباه از سوی بزرگان به پای دین نوشته می شود . سکوت مجلس ولایت مدار و اصولگرا دربرابر تخطی از قانون خود قانون شکنی است و حکایت وای به روزی که بگندد نمک می باشد. (319155)
۱۳۸۹-۰۳-۱۱ ۱۰:۲۰:۲۹
من اگر جای این رئیس دولت بودم، جواب سلام شما را هم نمی دادم! (319168)
صالح
۱۳۸۹-۰۳-۱۱ ۱۰:۵۶:۰۵
به نظر مي آيد به جاي اينكه \"مجلس در راس همه امور است \" ، تبديل شده به \"دولت در راس همه امور است\". (319186)
Cave_Man
۱۳۸۹-۰۳-۱۱ ۱۰:۵۶:۰۷
وقتی زور ، جامه ی تقوا میپوشد، فجیع ترین شکل تاریخ بوجود می آید (319187)
كفن
۱۳۸۹-۰۳-۱۱ ۱۱:۴۷:۱۹
قابل توجه كامنت گذاري كه نگران دور زدن قانون توسط دولت هاي بعدي بودند نگران نباشيد انشا الله تا ان وقت بحران كمبود كفن برا ي كفن پوشان عزيز كم مي شود وما شاهد حضور دائمي واعتراض گونه اين عزيزان هميشه بيدار خواهيم بود!!!!!!! (319213)
معيار
۱۳۸۹-۰۳-۱۱ ۱۱:۵۳:۲۷
اقاي سلجوقي عزيز: بله معيار براي سنجش داريم !!!معيار سنجش براي شما ودولت مطبوعتان همان نظر امام راحل در خصوص مجلس واهميت ان است كه بسيار اسلامي تر وكار شناسانه تر ازالگوهاي ارائه شده از طرف دولت فعليست! (319214)
پیمان آروک
۱۳۸۹-۰۳-۱۱ ۱۲:۵۵:۴۱
به خدا اینا نه به رای مردم نه به نظر رهبری و نه شرایط جامعه توجه میکنند. مجلس فرمایشی همینه . وقتی قانون تصویب میکنن ( یارانه ) روز بعدش دنبال راه حل میگردن که به نفع شخص رییس دولت و خواسته های او تغییرش بدن این که مجلس نشد. هرچند نسبت به برخی دیدگاه های آقای توکلی انتقاد دارم اما توبسیاری از جهات ( استقلال شخصیت ) نمایندگان مجلس باید از ایشون یاد بگیرند. زنده باد آنسان سربلند و منقد (319236)
روشنک میر قنداری مستعار
۱۳۸۹-۰۳-۱۱ ۱۳:۳۰:۳۳
مجلس و دولت واژه های زیبایی هستند که شاید در آینده به کار آیند. (319249)
فرزند ايران
۱۳۸۹-۰۳-۱۱ ۱۴:۰۵:۳۸
الف اين مطالبو نزنه كي بزنه.....
عاقبت به خير نشود كسي كه چشم ديدن اين دولت را ندارد.....
به اميد فرج صاحب الزمان
اللهم عجل لوليك فرج (319264)
عاقبت به خير نشود كسي كه چشم ديدن اين دولت را ندارد.....
به اميد فرج صاحب الزمان
اللهم عجل لوليك فرج (319264)
itisme
۱۳۸۹-۰۳-۱۲ ۱۸:۵۵:۲۲
ممنون از اخطاری که دادید
احتمالا از این پس باید به اصول دین، سرسپردگی به دولت را هم اضافه کرد
نزدیک بود عاقبت به خیر نشوم (319704)
احتمالا از این پس باید به اصول دین، سرسپردگی به دولت را هم اضافه کرد
نزدیک بود عاقبت به خیر نشوم (319704)
نظراتی كه به تعميق و گسترش بحث كمك كنند، پس از مدت كوتاهی در معرض ملاحظه و قضاوت ديگر بينندگان قرار مي گيرد. نظرات حاوی توهين، افترا، تهمت و نيش به ديگران منتشر نمی شود.
